据Reuters报道，两位知情人士透露，美国预计将于本月反对联合国航空机构理事会的绿色航空燃料建议。华盛顿方面称，该建议在绿色航空燃料开发方面不公平地偏袒巴西玉米种植者，而损害了美国生产商的利益。

其中一位消息人士表示，谈判可以通过妥协来解决。不过，巴西玉米乙醇生产商警告称，这一分歧可能会削弱全球对可持续航空燃料认证的信心。

此前，国际民用航空组织于3月3日宣布，2月17日至28日国际民用航空组织(ICAO)航空环境保护委员会(CAEP)在国际民航组织总部召开了第十三次会议，会议提出的建议清楚地表明了在实现可持续航空方面取得的进展。

该委员会共提出了31项建议，其中包括针对国际民航组织全球长期理想目标制定了二氧化碳减排的监测和报告方法，提出了更严格的航空器噪声和二氧化碳排放标准，并在非二氧化碳排放、气候适应、机场、运行、燃料和CORSIA等方面取得了进展。

美国国务院发言人Tammy Bruce表示，美国强烈反对其中一项关于“可持续”航空燃料的建议。这项关于多作种植(在同一块土地上种植两种或两种以上作物以生产可持续航空燃料)的建议，将不公平地损害美国农民的利益，并使巴西比世界其他地区受益更多。因为它会给多种作物种植的农业活动赋予较低的碳排放评分，而多种作物种植在南美国家是常见的做法。

“美国政府认为这项提议为时过早，缺乏充分的技术或科学依据，”Tammy Bruce说。“尽管存在这些问题，CAEP还是采纳了这项建议，损害了美国农民和航空业的利益，同时加剧了对濒危热带森林砍伐的激励。”

这项建议将提交国际民航组织36个成员国的理事会审议。

由于美国玉米产量超过国内需求，美国中西部的农民和乙醇生产商表示，他们正努力降低生产和销售玉米乙醇的排放，以开拓绿色航空燃料等新市场。例如，一些美国乙醇生产商建议使用碳捕获技术。

支持碳捕获和封存项目以降低排放的爱荷华州玉米种植者协会表示，巴西玉米乙醇的碳排放评分已经低于美国，这将使这个南美国家在满足航空公司需求方面具有优势。

预计到2032年，巴西的玉米乙醇年产量将几乎翻一番，达到约160亿升。巴西玉米乙醇生产者协会(UNEM)表示，国际民航组织航空环境保护委员会(CAEP)的建议不应带有政治色彩。

根据ICAO规划，到2050年全球航空业需实现净零碳排放，而可持续航空燃料(SAF)是其中关键一环。当前SAF仅占全球航油需求的0.3%。国际航空运输协会估计，航空业绿色转型的长期成本为4.7万亿美元。

全球绿色转型已不再是单纯的环保议题，更是一场涉及农业、贸易、地缘与能源结构的复杂博弈。如何制定一套公平、科学、可持续的碳强度评分体系，正在成为全球博弈的焦点。

作者：Qinger